气荒席卷 煤改气喊停！论清洁取暖的正确打开方式

今年冬天，难得持续的蓝天让北方地区的人们感到由衷欣喜，但是短短两周内，北方一些城市因“煤改气”后无气可用学生们在教室冻得瑟瑟发抖的新闻被频繁曝出，在全国引起了轩然大波。“煤改气”工程发起的初衷是为了治理大气污染，解决北方冬季雾霾高发的问题，作为北方雾霾的重要来源，冬季取暖的散煤燃烧自然在整治之列。今年作为大气污染行动计划阶段结点，在环保重压之下，各地掀起了"煤改气"、"煤改电"热潮，随着冬季保供期来临，天然气供应形势愈发严峻，采暖季来了，却出现"气荒"的尴尬情形。每年的11月15日前后是中国华北地区开始采暖供暖的日子，但今年，华北很多城市和农村居民至今还在零度以下的寒冬中等待着暖气的到来。这是因为一个席卷华北的大工程——“煤改气(电)”，出现了未按时完工和无气源供应的窘境。

煤改气”对环保自然是件好事，可为却陷入“气荒”的尴尬境地?清华大学研究生院院长、原热能工程系主任、长江学者特聘教授姚强从中国的能源形势分析了“气荒”的症结，结论是：需求侧超预期规模的增长和供应侧始料未及的减少造成的。根据统计数据了解到，今年新增的1.3亿立方米天然气用量，“煤改气”仅占30%左右。“气荒”虽然不能全怪煤改气，但是此次煤改气行动政策上的一刀切、执行上的操之过急，也是一个重要的原因。、

那么，“煤改气”改是不改?要蓝天白云，北方必须清洁取暖。近日，发改委等十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》，气代煤、电代煤、清洁煤等多种清洁取暖措施将成为北方地区未来取暖主要方式，对大气污染治理将起到重要作用。规划中特别指出，煤改气需因地制宜，要在落实气源的前提下有序推进,供气协议保障煤改气有序推进。 2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电。北方地区冬季清洁取暖是一项重大的民生工程、民心工程。“宜”字是扎实推进清洁取暖的重要遵循，只有在清洁取暖涉及的能源供应、工程建设、价格补贴、安全监管等各环节落实因地制宜、因时制宜的原则，才能把好事办好。

为了配合该规划的发布，国家能源局会同有关省市和企业组织编制了《北方重点地区冬季清洁取暖“煤改气”气源保障总体方案》，按照“宜管则管、宜罐则罐、多能互补、综合集成”的原则，统筹多种供气方式，根据气源实际情况因地制宜发展天然气取暖。在落实气源的前提下，以“2+26”重点城市为抓手，力争5年内有条件地区基本实现天然气替代散烧煤取暖。天然气统筹规划和清洁取暖改造都是系统性工程，更需要各个部门的协作和有序推进。